上面拨款，又只有那么一，不想办法，找钱的话，军队就要饿死了。
况且，云中的情况，不仅仅只是这么简单。
云中郡还要维护和管理，汉家过去二三十年，在匈奴内部埋下和拉拢的数十个贵族和十几个亲近汉室的部族。
这些人里，有东胡王卢家，也有着昆邪、休屠甚至是四大氏族的旁支贵族。
这些人，有部分是真的心向汉室。
但绝大多数，却只是为了钱和利益。
给钱，他们就办事，不给钱不办事。
甚至有人给了钱，也不办事。
毫不夸张的说，在云中郡这样一个复杂的地方。
一般的是非观和善恶观以及主流舆论的评价，全部失效。
很多时候，不了解内情的人，根本无法判断，云中郡的做法，究竟是对是错。
但事实是——二三十年来，在魏尚的努力和顽强固守之下，云中稳如磐石。
从未有任何匈奴军队攻陷过它。
它成为汉室屹立在长城的一颗钉子，牢牢的钉在匈奴南下的咽喉，迫使匈奴人，即使破关南侵，也得在屁股后面留下军队，防止被云中驻军爆菊。
在义纵眼里，事实上，目前汉家绝大多数的郡守，都没有能力掌控好云中。
哪怕是他自己，也需要借助天子的虎皮和魏尚的帮忙，才能稳住当地局势。
想要做好云中郡守。
不止要考验能力，还要考验应变能力，甚至还要求此人必须有坚定的信念和强大的个人魅力，在具备了这些条件的同时，此人还必须足够冷静和谦虚。
不然的话，今天坚如磐石的云中，数年之后，就将成为汉室长城防线的筛子。
这是由云中郡的地理劣势和战略地位决定的——云中城在河套下游。匈奴骑兵居高临下，时刻威胁着这里。而且汉匈力量，在此地犬牙交错数十年。
许多地方，你中有我。我中有你。
郡守选择错误的话，造成的影响，将是毁灭性的。
义纵在心里想了许多个人选，但最终一一否定。
不是能力和资历不够，就是不够圆滑。没有足够的人格魅力，不足以团结云中上下。
“若真是如此简单，魏公也不会因此苦恼数年了……”义纵在心里感慨着。
早在六年前，魏尚就上书先帝，请求委派继任人选了。
但六年过去了，此事转了一个圈，又回到了原。
义纵很清楚，造成这个情况的原因，是因为魏尚的作用，无人能取代。
他在云中扎根太久了。
久到。从云中被汉军收复开始，他就是郡守。
云中军民习惯了听从魏尚的指挥和安排。
他们也习惯了在魏尚的工作模式下进行各种事务。
云中郡上上下下，每一个关塞，每一个烽燧台，早就已经烙下了独属于魏尚的印记。
人人都称颂萧规曹随。
但这个世界上，萧何或许有很多。
但能有几个像曹参那样甘愿活在前任阴影之下的人？
即使义纵自己，若没有先在魏尚手下工作和学习这一年的时间，充分认识和了解当地的复杂情况。
恐怕他一到任，也会按捺想要玩新花样，推行新常态。以显示自己与前任的不同，树立自己的威信和地位。
而这个做法，在云中却可能造成致命后果。
甚至足以让整个云中赖以为强大的体系崩盘。
这才是云中郡郡守继任人选难产的原因所在：能力足够的，可能会改变云中的格局。导致很多坏事情发生，但能力不够的，又镇不住场子。
在义纵眼里，其实就是汉家九卿里，也没有一个能胜任这个职位的人。
想了许久，义纵最终无奈的摇摇头。道：“陛下，末将愚钝，暂时想不出来有能接任魏公之人……”
刘彻闻言，也长叹了口气。
国家事务，有时候就是这样。
但好在，刘彻早已知如此。
他负手道：“这个世界上，除朕之外，没有人是不可取代的！”
在实际上，刘彻很清楚，即使是他，也并非不可取代。
没有了魏尚，太阳明天难道就不能升起吗？
当然，魏尚的作用，确实很大。
就像刘彻一样，刘彻是穿越者，所以他知道未来世界的发展趋势。
而魏尚是老将，是云中郡防线和各种事务的缔造者，他在，就能维系整个体系，让上下有条不紊，不会出错。
但，人类，之所以是人类，是因为人类懂得变通。
既然这样不行。
那可以换个思路，换个办法，同样能解决问题！
“卿准备一下……”刘彻说道：“朕将在下个月，任命卿为安北都护府都督……”
“下辖云中郡、陇右郡、北地郡、太原、上谷等七郡，总统一切郡务！”刘彻淡淡的道：“负责整个北国长城，同时与匈奴之战和之事！”
其实，所谓的安东都护府、安北都护府。
在刘彻的理解中就是后世的大军区或者说战区。
义纵就是汉室北方战区的司令官。
总统整个北方长城防线的驻军和郡兵，同时负责民兵预备役及其他准军事组织的工作。
但，他这个安北都督，相比较安东都督薄世，他将没有任何民政权力和财政权力以及人事权力。
他只有指挥权和管理权。
日后，等安东都护府开始走上正道，安东都护府拥有的民政、财政和人事权力，也会逐步的回收。
这是为了防止出现藩镇而必须做的努力。
这样一来，这些都护府，在未来，就将成为一个个为汉室开疆拓土的战争机器。
“陛下信重之恩，臣感激涕零！”义纵连忙跪下来表忠心。
都护府模式，在安东都护府后，开始进入了汉室大臣的视线。
大家立刻就发现了，这是一全新的权力热。
都护府都督大权在握，而且跨越郡县的限制，管理庞大的地域。
所有人都知道，未来，属于都护府的时代，恐怕将要来临。
区别只在于，当今天子，想将都护府模式，推广到什么地步。
如今，全新的安北都护府的出世。
让义纵在欣喜若狂的同时，也看到了，未来的安西都护府，安南都护府，甚至河套都护府、河西都护府、西域都护府和身毒都护府在水面之下的影子。
当今天子，从来都是谋而后动，步步为营。
有了开始，就不会有停止。
“爱卿先别急着高兴……”刘彻笑着道：“北方情况，不比安东都护府，此地，从来皆中国之土，所以，朕不会给安北都护府任何的民政、财政以及人事权力，卿，要负责的工作，主要是军队以及对匈奴的窥探！”
刘彻看着他说道：“明白了吗？”
义纵看着自己姐夫和君王的眼神，他曾在刘彻身边三年，立刻就明白了对方的意思——你不可以插手朕不让去管的任何事物，除了对匈奴的战争和军队日常训练外，你可以不可以插手其他事物。
这样一来，虽然安北都护府的权力，马上缩水一大半。
但义纵同时安心了下来。
倘若，这个安北都护府，拥有民政、财政和人事权力。
那他反而会提心吊胆。
韩信怎么死的？
彭越跟英布又是怎么‘谋反’的？
大家都读过历史，都知道是怎么回事。
真要是那样，那么他义纵迟早会被逼着走上韩信、彭越、卢绾的后路。
况且，这样子也没办法在朝仪上通过——汉家用了五十六年，通过一场场不断的战争，削平异姓诸侯和同姓诸侯国，可不是为了新造一批地方割据实力派。
所以，义纵马上就拜道：“臣明白，这是陛下对臣的回护……”
刘彻头，笑着激励他道：“骠骑也不要灰心，等打败了匈奴，夺回河套，占据河西与西域，朕就会按照卿的功劳，在西域为爱卿选一个好地方，作为爱卿的封国！”
刘彻看着义纵，意味深长的许下诺言：“真正的封国！”
刘彻摘下一片树叶，放到义纵手上，道：“此朕之承诺也！”
义纵当然知道一叶封桐的典故。
而且，天子早就跟大臣们放风了。
这未来，效仿宗周，在新征服的远离中国的地方，大封功臣，这几乎已经是人尽皆知的事情。
但，义纵确信无比。
自己是当今天子第一个确定和明确承诺，给与独立封国的大臣。
顿时，义纵心里就生出了无边的荣誉之感。
这样的信任和恩德，在这个时代，足以驱使一切有节操和良心的士大夫贵族，给皇帝拼死卖命了。
义纵当然也不例外。
他跪下来，拜道：“臣唯努力效死，百死以报陛下之恩而已！”
刘彻将他拉起来，说道：“骠骑努力杀敌，为朕开疆拓土，就是对朕最大的回报了！”
“臣必不负陛下之所望！”义纵发誓道：“必为陛下，执单于之首，问罪于御前！”