第258章筹谋

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夜色迷人，暴风雨过后的维纳斯城显得格外的平静。也许是这几天的政治气候变化显得太过的复杂，所以维纳斯城的居民们也都早早的进入了梦乡，那些曾经喧哗一时的街道天黑以后就迅速的安静下来，店铺关门的关门，拉铁栅的拉铁栅，街道上也是行人稀少，只有不时地巡逻而过的苏克罗宫廷卫队的士兵。

维纳斯城显得从来没有这样的平静，只有一弯残月散发着清冷的光辉。

夜深人静，正是思考的好时候。

杨夙枫深深的蜷缩在大班椅里面，陷入了深深的考虑。

是需要好好的筹谋一下蓝羽军未来的内政了。

在他面前的桌面上，零零散散的的放着几张被胡乱划过的白纸，上面有一些人名和机构的名称，但是每个字又都被交叉划过，最后涂成了一片黑色，好像被否定了，又好像是无意识的乱划。在白纸的中间，放着他时刻不离身的专门解答问题的笔记本，最近这段时间，除了回答技术问题之外，还有很多军政上的问题也需要他解释和引导。

蓝羽军的军事发展速度太快，但是政治管理和经济体制建设却没有能够紧密地跟上，造成了中间某些环节的脱节，这是目前蓝羽军存在的最大隐患。而这个隐患的出现，归根到底还是人才的问题。伊云大陆地人口本来就要比依兰大陆少很多。而且政治文化等也相当的落后，除了格莱美王国，其他地区甚至连一所像样的学校都没有，这又怎么能够培养人才？有史以来，伊云大陆上的政要都是将自己的儿女送到依兰大陆上的唐川帝国或者玛莎国念书地，但是能够越过烟波浩淼的海洋远赴依兰大陆的。又能够有几人？

伊云大陆缺的最是人才，尤其是接受过高等教育的人才。

蓝羽军现在最缺的也是人才，而不是金钱、物资、武器装备，除了周德威他们几个人，甚至连担任知府级别的领导官员的人才都凑不够，更别说下面的各个县了。现在的蓝羽军控制区，蓝羽军直接任命地地方官员基本没有，基本上都是当地人挑选出来的乡绅在维持，他们暂时还能应付一段的时间，但是他们的学识。他们的能力，还有他们地身份，显然都不能长期的担任这个职务。

幸好，檀嫚嫒的人才贩卖政策获得了丰盛的成果，也给蓝羽军带来整顿内政的机会。这一次到达美尼斯地区地三千八百多人当中，可以经过适当的考察就担任地方官员的大约有一千六百人，这是一个无法用金钱来衡量地数字。他们的到来，将给蓝羽军的内政带来质的提升，在不远的将来。蓝羽军不但在军事上抛离敌人，在政治经济上也将逐渐的抛离别人。

杨夙枫认为，有了这批人员的加盟。原来的很多设想可以逐渐的开展了。

首先是成立内政部门地问题可以妥善的解决了。

按照之前的计划，蓝羽军的权力最高层次只拥有四个委员会，掌管一切的权力和事务，分别是立法委员会、军事委员会、民事委员会、财税和预算委员会。但是发展到今天，这四个委员会的简单设置已经根本不能满足蓝羽军发展的需要，尤其是统管民政的民事委员会，简直已经不堪重负，必须按照现代社会的科学的编制将他们的事务划分出来，成立各个不同的部门。财税和预算委员会的事务也差不多。裁冰绡主管的工作包括了税收、预算、海关、统计、审计等项目，也必须分开设立部门。为了不引起帝国的反感，这些部门叫“部”显然是不适合的，只能叫“局”或者“署”，如警察局、外交署什么的。

衡量再三，杨夙枫作出了最后的决定，他拿出一张新的白纸，在上面端端正正的写下第一批需要成立的部门名称，以及他们的临时负责人。有些负责人的名字背后打了一个问号，那就是需要裁冰绡特别考察的意思，如果裁冰绡觉得此人不能胜任这个职位，则可以申请调换。

第一批挂牌成立的“局”有十六个，“署”有三个。分别是警察局、安全局教育局、商务局、海运局、监察局、专利局、建设局、卫生局、农业局、邮政局、铁路局、财政局、税务局、统计局、审计局、外交署、海关总署、新闻出版总署等，他们都将于天元1728年的10月1日开始正式挂牌成立，负责起纷繁负责的内政事务。在这之前，则由裁冰绡开始负责具体的筹划，将部门设置和人员安排，还有部门的管辖范围，整理出初步的计划，最后交给杨夙枫确定。

在这些局里面，杨夙枫还专门的通过简单明了的文字说明了监察局的作用，它将是制约和监督蓝羽军军政官员的重要机构，这个机构虽然隶属于民政，但是其局长却和那个神秘的安全局一样，只对杨夙枫负责，其他的任何部门和个人都不得干涉监察局的工作。监察局的主要工作乃是检查官员是否有渎职失职以及贪污受贿的情况，并且作出相应的处理。

作为现代人，杨夙枫清醒地认识到，任何一个政府，不管它是如何的开明，贪污腐败都是不可避免的，依靠个人的修养并不能起到治本的作用，只有监督，说白了，就是监察，才有可能尽量的减少贪污腐败行为的发生，而这个监察机构必须是相对独立的，否则也起不到大的作用。而监察局的工作，则由广大人民群众来监督。当然。监察部门还有一项工作需要配合安全部门去做地，那就是辨别敌人的间谍问题，蓝羽军广泛吸收各类人才，难免会有些敌人专门安排的间谍，他们对于蓝羽军的技术乃是非常感兴趣的。

为了保证这些部门的顺利设置，扶风府知府周德威必须抽调出来。组织人力开始编写各个部门地规章制度，形成初步的架构，并且在实际运行中逐步的完善。在部门框架刚开始搭建的时候，肯定会出现很多意料不到的事情，磨合的过程将是一个痛苦的过程。他是专门的法律人才，他的才华更加应该发挥到这个方面来，他的徒弟颜先天当然会帮助他。至于扶风府知府地空缺，宛凌原是一个不错的人选，这个重要的位置上，需要一个特别有才华的人。杨夙枫也希望宛凌原能够发挥出他在云川道所展示的能量。

除了按照现代社会将蓝羽军地内政部门进行合理的分工，在蓝羽军的军事指挥上也要开始改革并形成制度。由于蓝羽军目前正在逐步的壮大，已经拥有陆军和海军，因此，紧紧依靠一个蓝羽军的军部已经不能进行有效地管理。必须设置蓝羽军最高司令部，下辖陆军参谋本部和海军参谋本部，分别掌管陆军和海军。杨夙枫作为蓝羽军的最高指挥官，不适合再直接担任陆军某个师的指挥官，也就是说。蓝羽军第101师应该有一个正式地师长，例如第102师的师长是凤采依，第103师的师长是蓝楚燕一样。不过。在罗尼西亚联邦的战事完全结束之前，这件事情还不着急。

除了理顺蓝羽军内部的指挥关系之外，蓝羽军陆军军校和海军军校的建设也迫在眉睫。随着蓝羽军的不断壮大，兵员的增多，需要有才华的指挥军官越来越多，但是，伊云大陆虽然是一个出产勇士地地方，绝对不缺乏悍不畏死的人，可是。对于一个出色的指挥官来说，勇敢只是一个基本的要求，甚至只是一个很小的要求，而不是全部的要求。蓝羽军的作战方式和其他军队不同，紧紧依靠勇猛根本是无法取胜的，必须掌握现代武器的使用原则，并且合理的利用武器上的优势，将它和敌人之间的距离拉至最大，这才是一个合格的指挥官。

可是，在这一上，蓝羽军目前做的是非常不足的，而且随着战役的扩大，这种缺乏高素质的具有缜密头脑的军官的弊端也开始逐渐的出现就算像蒙柏、傲翎、摩洛娑、韩南非等从原来的帝国军队投靠过来的优秀的陆军军官，也只是对冷兵器时代的战争了如指掌，可是对蓝羽军的现代武器，却非常陌生，现在还处于摸索学习的阶段，更别说其它人了。

这些军官如果不经过合格的培训是无法满足战争的需要的。

而且，随着队伍的扩大，蓝羽军需要的军官会越来越多。在蓝羽军的初步扩军计划中，在今年年底和明年年初，蓝羽军的陆军连队会全部扩充为步兵营或者炮兵营，从每个连队的两百多人增加到一千人，几乎是扩展了四倍。到时候，新兵的大量增加，这种依靠抢夺回来的军官根本不能满足扩充的需要，绝大多数的军官还是要从优秀的士兵中提拔，这样才能刺激士气，更好的激发士兵的战斗力。但是，一名优秀的士兵并不见得就是一名优秀的军官，培养他们需要花费很多的精力和时间，而且必须有专门的机构去负责，不断地总结经验和教训，与时俱进，才能培育出更多的优秀的军官。

海军也一样，随着蓝羽军海军的逐步强大，海军也需要大量的军官。蓝羽军海军军舰目前装备的都是100毫米口径的现代火炮，他们的射击原理和操作方法都和过去的滑轨炮有很大的区别。在不久的将来，蓝羽军将会逐步的装备使用蒸汽机动力和风帆动力联合的新的战列舰，并且战列舰的两侧将会使用铁皮包裹，减少敌人的滑轨炮的伤害，对于这些蒸汽动力的铁甲战列舰的驾驶和运用，都是全新的理念，只有从军校里才能获得。

蓝羽军目前已经有一个简陋的军校在冬日要塞，那里地地理位置很适合设立军校。负责的地形也有利于展开各种不同的战术训练，蓝羽军陆军军官学校完全可以在这基础上扩建而成，只要投入足够的资金和人力，相信蓝羽军陆军军官学校的建设还是比较顺利的。

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