第一千零一章 土地公租
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“土地兼并的危害之大以及造成土地兼并的根本原因，诸公都清楚，无须在下赘言，要想根除土地兼并，唯有一个办法，朝廷掌控大量的土地，然后租给无地的农民，简而言之，就是让朝廷成为最大的地主！”
让朝廷成为最大的地主？奕三人不由的面面相觑，这法子确实可以一劳永逸的解决土地兼并的问题，不过，这得花多少银子？
略微斟酌，肃顺便道：“包括新开垦的，我国现有耕地高达二十亿亩以上，即便是购买一半，耗费国帑就将高达数十亿甚至是上百亿元.......。”
闻言，赵烈文微笑着转头看了一眼易正行，“行之回国之初即着手主持全国农村情况调查，还是你来说说罢。”
易正行也不推诿，当即朗声道：“根据各省农村调查小组汇报的情况综合分析，截止去年年底，我国耕地总数十六亿二千六百余万亩，租给佃户耕种的土地占据耕地总数的百分之三十五点五。这一数据不包括东北、西北、南洋等新开垦和新归附之地。
元奇制定的农业发展计划是在平原地带促进大规模农业机械作业，以加快形成大规模集约式大农业，促进士绅向资本主义农场主转化，因此平原地带的耕地无须购买。
需要购买的主要是分散的零星的不适合大规模机械作业的耕地，粗步估算，能够购买，需要购买的耕地应该只占据全国总耕地的百分之二十三。”
主持全国农村情况调查？肃顺瞥了一眼年纪轻轻的易正行，心里暗自惊讶，略微沉吟，他才道：“即便是二成左右，需要耗费的国帑也要二三十亿。”
赵烈文接过话头道：“购买土地是长期投资，朝廷可以将购买的土地租给百姓耕种，收取一定的租子，也可以转卖，获取高额的利润，然后再用这些钱去购买土地.......不至于花费数十亿之巨，有三五亿就已足够。”
转卖土地获取高额利润？奕听的眼睛一亮，他可是清楚的知道，元奇一到上海就几乎买尽了上海到宝山的土地，随着上海和宝山的兴起，仅仅是卖地，元奇就赚的盆满钵满，他当即追问道：”可是大量购买城市周边的土地？”
“不错。城市周边的土地也是朝廷购地的主要目标。”易正行点了点头道：“随着工业的发展和交通工具的改善，城市化将成为不可逆转的趋势，会有越来越多的人口涌入城市，而城市的规模也会不断的扩大，城市周边土地有着巨大的升值潜力。
当然，朝廷买下城市周边的土地不仅仅是为了牟利，这也关系到城市发展的整体规划，上海就是一个很好的例子。”
易知足接过话头道：“在这里，我得提醒诸位一下，土地投资是一项长期的投资，城市化不可能一蹴而就，上海也是经过三十年的发展才有如今这般规模。”
这话明显是在敲打他们，担心他们借此谋取私利，奕轻笑道：“投资土地虽说稳妥，但周期长，收益低，哪及得上投资工商业，国城兄尽管放心，咱们要赚钱也犯不着去投资土地。”
伍长青却迟疑着道：“此举会否有与士绅争利之嫌？”
“恰恰相反。”易知足笑道：“朝廷大力投资耕地，利于维护和稳定耕地的价格，对于拥有大量耕地的士绅来说，这不是坏事而是好事。
另外，朝廷购买耕地大可以优先考虑遭灾的州县，我国地域辽阔，这些年可以说是灾荒不断，灾荒之时，耕地价格会不同程度下跌，朝廷可以稍高于市场价的价格购买，既能赈济，也能将土地收归国有，可谓是一举两得。”
见的奕、伍长青都不做声，肃顺试探着道：“朝廷财政本就捉襟见肘，每年抽调一千万元购买土地，这钱从何来？”
“元奇借贷。”易知足不假思索的道：“用于购买土地的这一千万元，元奇额外低息借贷，年息五分，考虑到此举利于赈灾，利于刺激经济，头两年可以将规模扩大到二千万元，不过，贷款总额不得超过一个亿。”
年息五分，一千万元一年的利息只须五十万元，这个利息已经是极低了，购买的耕地租出去，一年的收益保守估计也能达到百万元上下，对于朝廷来说，这意味着逐年增加四五十万元的收入，可谓是打着灯笼也难找的好事。
肃顺心里暗喜，口中却道：“如今租佃矛盾十分普遍，主要原因就在于难以收租。若是朝廷购买耕地放租，收租可能会更难，这势必会影响朝廷的收益，影响持续长期的收购耕地。”
易知足笑道：“这个问题，行之来说罢。”
略微沉吟，易正行才开口道：“租佃矛盾不仅是十分普遍，也是十分突出的社会矛盾，对于南北的租佃情况，我们都做过详细的调查。
我国交租的方式主要是两种分成地租与定额地租，前者是地主与佃农依照耕地的每年产量按比例分成，后者则是按亩计算的定额地租，俗称‘铁板租’，不论丰歉，租额总是固定的。
不论南北，‘铁板租’都是最主要的交租方式，‘铁板租’的定额也基本是五五开，但实际上，号称‘定租’‘死租’的‘铁板租’并不能足数收取租子，不论丰、歉，‘铁板租’都难以足额收取租子，上等好田能够收到‘铁板租’的八成，差些的只能收到五成，平均下来，也就六成左右。
这种按照“铁板租”定额，打折交租的方式，是普遍存在的现象，究其原因是大部分地方都有乡约、乡俗、乡例制约着‘铁板租’的实际收取率，这是一种以儒家思想维系的基层经济利益的平衡。
即便是‘铁板租’打折交租，依然还存在着各种抗租、欠租、赖租、辞佃、罢种、逃租、转佃、恃强、构讼等情况，士绅催租也因此成为常态。
究其根源，是因为田地产量太低，丰年之时，佃农也只能勉强糊口度日，欠收之年，则难以度日，自然是千方百计的抗阻欠租。”
顿了顿，他接着道：“若是朝廷放租，自然要比士绅更为优惠，否则抗阻欠租情况会更为严重不说，也有损朝廷的威信和声誉，元奇拟定的交租比例为倒二八，一些产量低，气候恶劣的地区，还需要免租。”
倒二八？佃户八，朝廷二？奕愣了一下，连忙道：“万万不可，如今租佃矛盾本就普遍，一旦朝廷如此做，必然会引起更为激烈尖锐的租佃矛盾，所有士绅必然会激烈反对！”
易知足似笑非笑的看着他道：“六爷认为多少合适？”
“倒四六，不能再低了！”奕斩钉截铁的道：“大规模移民和招工，导致人口流失严重，好不容易才稳住人心，不宜再横生枝节。”
肃顺却道：“北方大旱，预计持续是四五年之久，即便是借此机会大肆收购各大小城市周边的土地，一时间也不可能租出去，此事不妨延后再议。”
见的两人一个坚持要倒四六，一个却是有意拖延，易知足点了支烟缓缓吸了两口，这才缓声道：“方才说了，扩大国有土地规模有利于刺激经济，有利于减缓赈灾的压力，因此宜早不宜迟，再则，北方这几年持续干旱，谁敢保证东南这几年风调雨顺？”
顿了顿，他接着道：“或许可以换个大家都能接受的交租方式，先将田地收成的百分之二十五作为成本优先分给佃户，剩余的收成，佃户与地主再平分。”
奕默算了下，采取这种交租方式，其交租比例就是625比375，只是略低于倒四六，而且这种说法似乎也更人员被士绅地主接受，更为重要的是，朝廷公租土地，收起的租子怎么着也得比现有的要低些，否则朝廷脸面也不好看。
他笑了笑，道：“国城兄这是早就在这里等着了？”
“退而求其次罢了。”易知足笑道：“按这方式交租，佃户交租百分之三十七点五，就叫三七五公租罢。”
三七五公租，看似易知足随意定下来的，实则却是源自后世的三七五减租一次比较成功也比较温和的土地改革，在他看来，这个交租比例足够吸引百姓对公租地的热情。
“三七五公租，好！”奕颌首道：“这个交租比例可谓是面面俱到，即便是士绅地主，反对的力度也不会太大。”
易正行看了几人一眼，道：“三七五公租在东南各省或许适宜，但在北方一些贫瘠苦寒之地则未必适宜，因为那些个地区原本的交租比例都低于百分之三十.......。”
“这个醒提的好。”易知足道：“凡事皆忌一刀切，须得的因地制宜，贫瘠苦寒之地也相应的进行减租，不妨宽松一些，吃点亏总比多些民怨好。”
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